De Autoriteit Financiële Markten (AFM) vraagt aandacht voor een aantal knelpunten en mogelijkheden tot aanscherping in het huidig regelgevend kader. Zo ziet de AFM ruimte voor verbetering bij de informatieverstrekking aan Stichting Pensioenregister en bij de totstandkoming van beroepsreglementering voor accountantsorganisaties. Ook ziet de AFM ruimte voor versoepeling bij het vvgb-regime bij gereglementeerde markten en de meldingsplicht voor bestuurders en commissarissen. Deze wetgevingswensen staan in de jaarlijks wetgevingsbrief die aan de ministers Heinen (Financiën) en Van Hijum (Sociale Zaken en Werkgelegenheid) is verzonden.
Scherpere norm voor informatieverstrekking aan Stichting Pensioenregister
De AFM ziet dat informatie die pensioendeelnemers via Mijn Pensioenoverzicht (MPO) en de bijbehorende API kunnen inzien, niet altijd correct of actueel is. Hierdoor lopen deelnemers het risico om financiële beslissingen te nemen op basis van onjuiste gegevens; keuzes die een grote (financiële) impact kunnen hebben op de bestaanszekerheid van deze deelnemers.
De huidige wettelijke norm verplicht pensioenuitvoerders wel tot aanlevering van die informatie, maar biedt onvoldoende waarborgen voor tijdigheid en correctheid. De AFM vraagt de wetgever daarom om de wettelijke norm aan te scherpen, zodat deelnemers kunnen vertrouwen op actuele en correcte informatie. Zo wordt de deelnemer beter in staat gesteld om weloverwogen financiële beslissingen te nemen.
Introductie bandbreedte voor het vvgb-regime bij gereglementeerde markt
Voor het verkrijgen van een belang van 10% of meer in een gereglementeerde markt is een verklaring van geen bezwaar (vvgb) vereist. Ook bij elke vergroting van dit belang moet nu opnieuw een vvgb worden aangevraagd. Dit leidt tot onnodige administratieve lasten. De AFM stelt voor om een bandbreedte in te voeren, waarbij binnen vastgestelde drempelwaarden (bijvoorbeeld 20%, 30%, 50%) geen nieuwe vvgb nodig is. Zo blijft het toezicht effectief, terwijl de lasten voor marktpartijen, de AFM en het ministerie van Financiën worden verlicht. De eerste drempel van 10% blijft ongewijzigd.
Herintroductie goedkeuringsvereiste accountancy beroepsreglementering
De Nederlandse Beroepsorganisatie van Accountants (NBA) stelt beroepsregels op voor accountantsorganisaties, maar vervult daarnaast ook andere taken, zoals belangenbehartiging. De AFM ziet het risico dat deze rollen elkaar kunnen raken. Om het publieke belang beter te borgen, pleit de AFM voor herintroductie van het goedkeuringsvereiste door de Minister van Financiën voor beroepsreglementering die betrekking heeft op wettelijke controles door accountantsorganisaties. Dit vereiste gold tot 2019 en waarborgt dat regelgeving het publieke belang dient. Zonder dit vereiste bestaat het risico dat beroepsreglementering te vrijblijvend wordt geformuleerd.
Opheffen dubbele meldingsplicht voor bestuurders en commissarissen
Bestuurders en commissarissen van beursgenoteerde vennootschappen moeten nu zowel op basis van Europese als nationale regels transacties melden aan de AFM. Deze dubbele meldingsplicht leidt tot onnodige administratieve lasten. De AFM stelt daarom voor om de nationale meldplicht te schrappen. Daarmee zou voortaan alleen de Europese meldplicht gelden, die een drempel van €20.000 per jaar kent. Dit voorstel draagt bij aan het verminderen van regeldruk en sluit aan bij het streven naar maar harmonisatie binnen Europa. Gezien het voorstel impact heeft op de transparantie richting beleggers, acht de AFM het wel wenselijk de voorgenomen wijziging eerst breed te consulteren.
De wetgevingsbrief 2025 van de AFM is tegelijkertijd met de wetgevingsbrief van De Nederlandsche Bank door de ministers van Financiën en Sociale Zaken en Werkgelegenheid naar de Tweede Kamer gestuurd.
